常見問題
土壤污染治理
關于申報第6批GJ有機食品生產基地考核的通知
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：
為了推動有機食品基地建設，依據《GJ有機食品生產基地考核管理規定》（環發〔2013〕135號，以下簡稱《規定》），我部決定組織開展第6批GJ有機食品生產基地（以下簡稱GJ基地）考核工作。現將有關事項通知如下：
一、請你廳（局）抓緊組織本行政區內擬申報GJ基地考核的單位，嚴格按照《規定》要求報送申報材料，認真進行初審并提出意見，于2015年5月30日前將通過初審的申報材料和初審意見（紙質件）報送我部有機食品發展中心（以下簡稱部有機中心）。
二、申報材料應嚴格按照《規定》要求準備，確認內容完整、詳實，數據真實、.。申報相關資料可登錄環境保護部網站政務公開欄目（http://www.mep.gov.cn/gkml）自然生態保護司分欄或GJ有機食品生產基地網站（http://www.nopb.cn/c06/ShowArticle.asp?ArticleID=1036）進行下載。
申報材料應包括：申報表、近三年的有機產品認證證書、營業執照、水土氣檢測報告、基地建設規劃和實施情況報告及其他相關說明材料。具體申報程序和申報材料請參照《規定》及其附件執行。
三、為加強對GJ基地的日常監管，請有關省級環保部門抓緊組織GJ基地按照《規定》要求撰寫20多年度工作報告和2015年工作計劃，于2015年5月30日前將匯總后的本省（區、市、兵團）20多年度工作報告和2015年度工作計劃（紙質件和電子件）報送部有機中心。年度工作計劃和報告將作為今后GJ基地開展復核的重要參考。
環境保護部辦公廳
年4月9日
土壤污染治理
關于表揚全國土壤污染狀況調查工作先進集體和先進個人的通報
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，遼河保護區管理局，機關各部門，各派出機構、直屬單位，各有關科研單位：
全國土壤污染狀況調查是國務院部署的一項重大基礎性調查工作。根據我部統一安排，各地環保部門認真組織實施，全國2萬多名干部職工和專業技術人員積較參與，調查取得重大成就，初步掌握了全國土壤環境質量總體狀況、污染類型和污染程度，建立了土壤樣品庫和調查數據庫，填補了我國土壤環境領域基礎數據的空白。為充分肯定成績，鼓勵全國土壤環境保護工作者繼續發揚攻堅克難、嚴謹扎實的工作作風，多方面調動全國環保干部職工對土壤環境保護工作的積較性，經研究，決定對北京市環境保護局水和生態環境管理處等108個先進集體、全昌明等544名先進個人進行通報表揚。
希望受到表揚的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，充分發揮模范作用，為環保事業再立新功。全國環保系統要以先進集體和先進個人為榜樣，堅定信心，振奮精神，扎實工作，敢于擔當，以更大的力度和更實的措施推進工作，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進，為建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。
土壤污染治理
沈躍躍副委員長率全國人大常委會調研組到湖南省調研土壤污染防治情況
月18日至22日，沈躍躍副委員長率全國人大常委會調研組到湖南省調研土壤污染防治情況。
月19日上午，調研組聽取了陳肇雄副省長關于湖南省土壤污染防治情況的匯報，召開了由相關部門、全國人大代表、專家學者、企業和基層群眾代表參加的專題座談會。沈躍躍在講話中指出，土壤環境安全直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子安全，直接關系到廣大人民群眾的身體健康。土壤污染防治是一項重大的基礎性民生工程。黨的十八大強調要堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，強化對水、大氣、土壤等的污染防治工作。習近平等中央領導同志也多次就土壤污染防治工作作出重要指示，要求解決好重金屬污染等突出環境問題。希望湖南省充分認識土壤污染防治工作的艱巨性、復雜性，既要增強做好這項工作的緊迫感，又要有長期作戰的韌性，要敢于迎難而上，把土壤污染防治工作抓緊、抓實、抓到位，堅決打好調整產業結構、防治土壤污染這場攻堅戰，推進全省生態環境保護和建設。她希望湖南把這次專題調研作為推動土壤污染防治的契機，深入研究存在的問題及原因，進一步加大工作力度，做好土壤污染調查，重金屬污染治理，加快科技攻關，完善標準體系，加強源頭控制，健全投入機制，建立預警體系，嚴格環境監管等基礎工作，推動土壤環境質量不斷改善。
調研期間，調研組現場調研了長沙市長沙縣福臨鎮古華山村區域土壤污染治理、岳麓區原長沙鉻鹽廠鉻渣污染場地治理工程，株洲市大湖重金屬治理、清水塘重金屬污水處理、清水塘工業區含重金屬廢渣綜合治理、清水塘霞灣港重金屬污染治理工程，湘潭市錳礦重金屬污染治理、岳塘區竹埠港滴水渣場重金屬污染治理工程、湘潭縣梅林橋鎮白云村基本農田土地污染修復和種植結構調整情況，常德市桃源縣雙溪口鄉優良水稻生產基地、石門雄黃礦區土壤污染與防治等情況。
全國人大常委會委員、全國人大環資委副主任委員羅清泉、孟偉，全國人大環資委委員呂彩霞，環境保護部副部長李干杰等參加調研。
環保部：監測點缺失不利于重污染天氣應急處置
讀： 近日，環保組織公眾環境研究中心（IPE）也發布了多份與空氣質量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質量監測點分布全圖在對我國空氣質量監測網建設繼續擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區，監測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區甚至還存在大片空白”。
日，環保組織公眾環境研究中心（IPE）也發布了多份與空氣質量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質量監測點分布全圖在對我國空氣質量監測網建設繼續擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區，監測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區甚至還存在大片空白”。
“特別是，京津冀周邊的山東以及河南的一些地區出現大片空白。”IPE主任馬軍近日表示，這些區域大多是人口稠密、空氣污染較重區域，空氣監測出現大片空白不利于保護公眾健康，對于區域重污染天氣應急處置和聯防聯控也會帶來不利影響。
京津冀每個區縣都有監測站點
合理的空氣監測點位布設，是準掌握空氣質量現狀和變化趨勢、客觀反映空氣污染對人類生活環境影響的基礎。據馬軍介紹，為了準評價全國空氣質量監測點位分布情況，他們從.、省級、市級、區縣級空氣質量發布平臺收集了都國控、省控、市控空氣質量監測站，繪成了全國空氣質量監測站點分布圖。
根據IPE繪制的全國空氣質量監測站點分布圖顯示，中國空氣質量監測網建設繼續擴展，與20多年相比，設立在區縣、縣級市的空氣質量監測站顯著增加；同時，監測站點特別密集于京津冀、長三角和珠三角，作為空氣污染重點防控地區，監測站不僅遍布中心城區和縣級市，而且幾乎布設到了每一座縣城。
據馬軍介紹，京津冀地區空氣站點特別密集。京津冀三地每一座城市，主要城區都有較密集的監測點，尤為突出的是三地的每一個縣都至少有一個監測點覆蓋。馬軍認為，作為空氣污染重點防控地區，京津冀地區監測站點的廣泛覆蓋，有利于公眾知情和區域聯防聯控。
不過，IPE也指出，京津冀部分地區屬人口數量很大的地區，監測點位的數量依然較為有限。事實上，從IPE的評價發現，從監測站點的數量看，京津冀已經被其他一些地區超越。IPE說，上海、廣州、濰坊后來居上。
據介紹，目前，上海市有52個監測站，廣州市有51個監測站，濰坊有38個站點，北京目前有35個監測站。
津冀與山東之間區域存在空白
“部分空氣污染較重的地區，監測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區甚至還存在大片空白。”IPE繪制的全國空氣質量監測站點分布圖顯示，京津冀與山東均屬于空氣質量監測站點密集分布的地區，而在這兩大區域間，卻存在一塊顯著的空白。
在馬軍看來，地處重污染區域的京津冀周邊地區的空白應該引起重視。
據他介紹，空白區域主要包括德州市和濟南市下屬的縣城。其中，德州市除德城區和陵城區有監測點分布外，其下屬的平原縣、寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、夏津縣、武城縣、禹城市和樂陵市這9個縣級行政單位均無任何監測站點，成為空白區域的主體。
據IPE介紹，德州市總人口為583萬，其中市區人口為120萬，作為一個全境皆為平原區的城市，其大量居民居住在下轄縣內。
根據環保部發布的信息，過去兩年，德州以及濟南市均不止一次進入全國空氣質量“十差城市”，同時，“作為京津冀和山東之間的過渡地帶，德州市屬于京津冀及周邊大氣域內”。馬軍說，德州市各縣空氣質量的多方面監測和發布，對于保護下轄縣域內大量人群的健康，對于區域重污染天氣應急處置和聯防聯控，都具有重要作用。
馬軍表示，除德州、濟南外，山東省的濟寧、煙臺和日照等地也存在較多監測站點空缺。
“與山東省相比，同樣與京津冀毗鄰且污染較重的河南省，其空氣質量站點的缺失就更為顯著。”IPE表示，包括省會城市鄭州在內，河南15個市的空氣質量發布均存在縣級空白點，僅有的例外是焦作和駐馬店。
說，成都、重慶、烏魯木齊等空氣污染較重城市監測點位也存在不足的狀況。“其中重慶市特別突出，除重慶市區外，其52784萬平方公里內分布的31個下轄市縣沒有一個空氣質量監測站。”馬軍說。
重污染地區監測點位少應引重視
根據環保部發布的《環境空氣質量監測點位布設技術規范（試行）》（HJ664-2013）的編制說明，空氣質量監測站選址應該反映監測點所覆蓋區域的空氣質量代表性，一般在污染物濃度變化較大的區域，應設點位數較多。技術規范同時要求，以城市人口和建成區面積來確定評價點至少點位數；此外，對于年平均環境空氣污染水平超過GJ環境空氣質量標準二級標準20%以上的城市或地區，規定各城市或地區應設置的空氣質量評價點數量應在規定的至少點位數1.5倍以上；在劃定環境空氣質量功能區的地區，每類功能區至少應有1個評價點。
馬軍說，根據技術規范要求，IPE發現，目前北京市有35個監測站，其中空氣質量評價點為23個。與技術規范對照來看，不論按人口數量計算，還是按建成區面積計算，北京市的空氣質量評價點的數量都需要增加。
據馬軍介紹，北京市已經注意到這一問題。他說，北京今年將建設65個至70個標準空氣質量監測站以及一批網格化小型監測站。
“空氣質量監測點位少既不利于空氣污染聯防聯控，也不利于人們的健康保護。”馬軍說，至于監測點位少是否對空氣質量指數的真實性有影響，他認為，仍需要論證。馬軍建議，人口稠密以及空氣污染較重地區應該增加監測點位，更應該及時準地發布監測信息，“監測點距離你越近，對你判斷身邊的空氣質量越具有參考價值。”馬軍說。
關于申報第6批GJ有機食品生產基地考核的通知
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：
為了推動有機食品基地建設，依據《GJ有機食品生產基地考核管理規定》（環發〔2013〕135號，以下簡稱《規定》），我部決定組織開展第6批GJ有機食品生產基地（以下簡稱GJ基地）考核工作。現將有關事項通知如下：
一、請你廳（局）抓緊組織本行政區內擬申報GJ基地考核的單位，嚴格按照《規定》要求報送申報材料，認真進行初審并提出意見，于2015年5月30日前將通過初審的申報材料和初審意見（紙質件）報送我部有機食品發展中心（以下簡稱部有機中心）。
二、申報材料應嚴格按照《規定》要求準備，確認內容完整、詳實，數據真實、.。申報相關資料可登錄環境保護部網站政務公開欄目（http://www.mep.gov.cn/gkml）自然生態保護司分欄或GJ有機食品生產基地網站（http://www.nopb.cn/c06/ShowArticle.asp?ArticleID=1036）進行下載。
申報材料應包括：申報表、近三年的有機產品認證證書、營業執照、水土氣檢測報告、基地建設規劃和實施情況報告及其他相關說明材料。具體申報程序和申報材料請參照《規定》及其附件執行。
三、為加強對GJ基地的日常監管，請有關省級環保部門抓緊組織GJ基地按照《規定》要求撰寫20多年度工作報告和2015年工作計劃，于2015年5月30日前將匯總后的本省（區、市、兵團）20多年度工作報告和2015年度工作計劃（紙質件和電子件）報送部有機中心。年度工作計劃和報告將作為今后GJ基地開展復核的重要參考。
環境保護部辦公廳
年4月9日
土壤污染治理
關于表揚全國土壤污染狀況調查工作先進集體和先進個人的通報
各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局，遼河保護區管理局，機關各部門，各派出機構、直屬單位，各有關科研單位：
全國土壤污染狀況調查是國務院部署的一項重大基礎性調查工作。根據我部統一安排，各地環保部門認真組織實施，全國2萬多名干部職工和專業技術人員積較參與，調查取得重大成就，初步掌握了全國土壤環境質量總體狀況、污染類型和污染程度，建立了土壤樣品庫和調查數據庫，填補了我國土壤環境領域基礎數據的空白。為充分肯定成績，鼓勵全國土壤環境保護工作者繼續發揚攻堅克難、嚴謹扎實的工作作風，多方面調動全國環保干部職工對土壤環境保護工作的積較性，經研究，決定對北京市環境保護局水和生態環境管理處等108個先進集體、全昌明等544名先進個人進行通報表揚。
希望受到表揚的單位和個人珍惜榮譽，再接再厲，充分發揮模范作用，為環保事業再立新功。全國環保系統要以先進集體和先進個人為榜樣，堅定信心，振奮精神，扎實工作，敢于擔當，以更大的力度和更實的措施推進工作，朝著藍天綠水凈土的目標不斷前進，為建設生態文明和美麗中國作出更大貢獻。
土壤污染治理
沈躍躍副委員長率全國人大常委會調研組到湖南省調研土壤污染防治情況
月18日至22日，沈躍躍副委員長率全國人大常委會調研組到湖南省調研土壤污染防治情況。
月19日上午，調研組聽取了陳肇雄副省長關于湖南省土壤污染防治情況的匯報，召開了由相關部門、全國人大代表、專家學者、企業和基層群眾代表參加的專題座談會。沈躍躍在講話中指出，土壤環境安全直接關系到老百姓的菜籃子、米袋子安全，直接關系到廣大人民群眾的身體健康。土壤污染防治是一項重大的基礎性民生工程。黨的十八大強調要堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環境問題為重點，強化對水、大氣、土壤等的污染防治工作。習近平等中央領導同志也多次就土壤污染防治工作作出重要指示，要求解決好重金屬污染等突出環境問題。希望湖南省充分認識土壤污染防治工作的艱巨性、復雜性，既要增強做好這項工作的緊迫感，又要有長期作戰的韌性，要敢于迎難而上，把土壤污染防治工作抓緊、抓實、抓到位，堅決打好調整產業結構、防治土壤污染這場攻堅戰，推進全省生態環境保護和建設。她希望湖南把這次專題調研作為推動土壤污染防治的契機，深入研究存在的問題及原因，進一步加大工作力度，做好土壤污染調查，重金屬污染治理，加快科技攻關，完善標準體系，加強源頭控制，健全投入機制，建立預警體系，嚴格環境監管等基礎工作，推動土壤環境質量不斷改善。
調研期間，調研組現場調研了長沙市長沙縣福臨鎮古華山村區域土壤污染治理、岳麓區原長沙鉻鹽廠鉻渣污染場地治理工程，株洲市大湖重金屬治理、清水塘重金屬污水處理、清水塘工業區含重金屬廢渣綜合治理、清水塘霞灣港重金屬污染治理工程，湘潭市錳礦重金屬污染治理、岳塘區竹埠港滴水渣場重金屬污染治理工程、湘潭縣梅林橋鎮白云村基本農田土地污染修復和種植結構調整情況，常德市桃源縣雙溪口鄉優良水稻生產基地、石門雄黃礦區土壤污染與防治等情況。
全國人大常委會委員、全國人大環資委副主任委員羅清泉、孟偉，全國人大環資委委員呂彩霞，環境保護部副部長李干杰等參加調研。
環保部：監測點缺失不利于重污染天氣應急處置
讀： 近日，環保組織公眾環境研究中心（IPE）也發布了多份與空氣質量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質量監測點分布全圖在對我國空氣質量監測網建設繼續擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區，監測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區甚至還存在大片空白”。
日，環保組織公眾環境研究中心（IPE）也發布了多份與空氣質量有關的報告或地圖，其中，全國空氣質量監測點分布全圖在對我國空氣質量監測網建設繼續擴展給予高度肯定的同時，指出，“部分空氣污染較重的地區，監測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區甚至還存在大片空白”。
“特別是，京津冀周邊的山東以及河南的一些地區出現大片空白。”IPE主任馬軍近日表示，這些區域大多是人口稠密、空氣污染較重區域，空氣監測出現大片空白不利于保護公眾健康，對于區域重污染天氣應急處置和聯防聯控也會帶來不利影響。
京津冀每個區縣都有監測站點
合理的空氣監測點位布設，是準掌握空氣質量現狀和變化趨勢、客觀反映空氣污染對人類生活環境影響的基礎。據馬軍介紹，為了準評價全國空氣質量監測點位分布情況，他們從.、省級、市級、區縣級空氣質量發布平臺收集了都國控、省控、市控空氣質量監測站，繪成了全國空氣質量監測站點分布圖。
根據IPE繪制的全國空氣質量監測站點分布圖顯示，中國空氣質量監測網建設繼續擴展，與20多年相比，設立在區縣、縣級市的空氣質量監測站顯著增加；同時，監測站點特別密集于京津冀、長三角和珠三角，作為空氣污染重點防控地區，監測站不僅遍布中心城區和縣級市，而且幾乎布設到了每一座縣城。
據馬軍介紹，京津冀地區空氣站點特別密集。京津冀三地每一座城市，主要城區都有較密集的監測點，尤為突出的是三地的每一個縣都至少有一個監測點覆蓋。馬軍認為，作為空氣污染重點防控地區，京津冀地區監測站點的廣泛覆蓋，有利于公眾知情和區域聯防聯控。
不過，IPE也指出，京津冀部分地區屬人口數量很大的地區，監測點位的數量依然較為有限。事實上，從IPE的評價發現，從監測站點的數量看，京津冀已經被其他一些地區超越。IPE說，上海、廣州、濰坊后來居上。
據介紹，目前，上海市有52個監測站，廣州市有51個監測站，濰坊有38個站點，北京目前有35個監測站。
津冀與山東之間區域存在空白
“部分空氣污染較重的地區，監測站點的布設依然較為稀疏，部分重污染地區甚至還存在大片空白。”IPE繪制的全國空氣質量監測站點分布圖顯示，京津冀與山東均屬于空氣質量監測站點密集分布的地區，而在這兩大區域間，卻存在一塊顯著的空白。
在馬軍看來，地處重污染區域的京津冀周邊地區的空白應該引起重視。
據他介紹，空白區域主要包括德州市和濟南市下屬的縣城。其中，德州市除德城區和陵城區有監測點分布外，其下屬的平原縣、寧津縣、慶云縣、臨邑縣、齊河縣、夏津縣、武城縣、禹城市和樂陵市這9個縣級行政單位均無任何監測站點，成為空白區域的主體。
據IPE介紹，德州市總人口為583萬，其中市區人口為120萬，作為一個全境皆為平原區的城市，其大量居民居住在下轄縣內。
根據環保部發布的信息，過去兩年，德州以及濟南市均不止一次進入全國空氣質量“十差城市”，同時，“作為京津冀和山東之間的過渡地帶，德州市屬于京津冀及周邊大氣域內”。馬軍說，德州市各縣空氣質量的多方面監測和發布，對于保護下轄縣域內大量人群的健康，對于區域重污染天氣應急處置和聯防聯控，都具有重要作用。
馬軍表示，除德州、濟南外，山東省的濟寧、煙臺和日照等地也存在較多監測站點空缺。
“與山東省相比，同樣與京津冀毗鄰且污染較重的河南省，其空氣質量站點的缺失就更為顯著。”IPE表示，包括省會城市鄭州在內，河南15個市的空氣質量發布均存在縣級空白點，僅有的例外是焦作和駐馬店。
說，成都、重慶、烏魯木齊等空氣污染較重城市監測點位也存在不足的狀況。“其中重慶市特別突出，除重慶市區外，其52784萬平方公里內分布的31個下轄市縣沒有一個空氣質量監測站。”馬軍說。
重污染地區監測點位少應引重視
根據環保部發布的《環境空氣質量監測點位布設技術規范（試行）》（HJ664-2013）的編制說明，空氣質量監測站選址應該反映監測點所覆蓋區域的空氣質量代表性，一般在污染物濃度變化較大的區域，應設點位數較多。技術規范同時要求，以城市人口和建成區面積來確定評價點至少點位數；此外，對于年平均環境空氣污染水平超過GJ環境空氣質量標準二級標準20%以上的城市或地區，規定各城市或地區應設置的空氣質量評價點數量應在規定的至少點位數1.5倍以上；在劃定環境空氣質量功能區的地區，每類功能區至少應有1個評價點。
馬軍說，根據技術規范要求，IPE發現，目前北京市有35個監測站，其中空氣質量評價點為23個。與技術規范對照來看，不論按人口數量計算，還是按建成區面積計算，北京市的空氣質量評價點的數量都需要增加。
據馬軍介紹，北京市已經注意到這一問題。他說，北京今年將建設65個至70個標準空氣質量監測站以及一批網格化小型監測站。
“空氣質量監測點位少既不利于空氣污染聯防聯控，也不利于人們的健康保護。”馬軍說，至于監測點位少是否對空氣質量指數的真實性有影響，他認為，仍需要論證。馬軍建議，人口稠密以及空氣污染較重地區應該增加監測點位，更應該及時準地發布監測信息，“監測點距離你越近，對你判斷身邊的空氣質量越具有參考價值。”馬軍說。
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